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解讀《惠州市惠陽區公衆舉報環境違法行爲獎勵辦法》(試行)

发布日期:2019-06-04 17:28:19    来源:惠州市生態環境局惠陽區分局    发布机构:区政府办    点击次数:

 

隨著人民生活水平逐漸提高,群衆對良好生態環境的需求日益增長,廣大人民群衆對改善環境質量的期盼越來越強烈。黨的十九大召開以來,全國各地爲深入貫徹加快生態文明體制改革,建設美麗中國的戰略部署,持續掀起了構造“藍天、清水、淨土”的生態環境治理行動。惠陽區生態環境部門通過一系列強化整治手段,積極查處了涉環境汙染違法行爲,頂格處罰了一批涉案違法企業。但现实工作中,仍有部分企業违法排污,污染生态环境。根據區政府工作安排,結合當前環保工作實際,惠陽區起草了惠州市惠陽區公众举报环境违法行为奖励办法(試行)主要包括以下幾部分內容:
一、《惠州市惠陽區公众举报环境违法行为奖励办法》(以下簡稱爲辦法)制定目的、適用範圍、主管部門、受理方式、獎勵條件、獎勵標准、獎勵程序、保障措施、規範性文件解釋權和有效期限等,構建了以鼓勵廣大群衆參與打擊環境違法行爲的機制。按照以往查處案件實際情況,環境違法行爲呈現出多元化及更具隱蔽性特點,因此迫切需要調動廣大市民群衆的積極性,以一定的經濟獎勵爲前提條件,創建執法新機制,開拓新的監管方式,以有效提高打擊面和打擊力度。在起草文件過程中,我局在參考《惠州市公衆舉報環境違法行爲獎勵辦法》的基礎上,同時充分采納了區財政、法制等部門的修改意見,明確獎勵方式方法,提出的措施更貼近工作實際,注重行政效益和時效性相結合,提高文件可操作性,文件實施後將有力的推進我區打擊環境違法行爲。
二、《辦法》制定後,獎勵金額提升,群衆舉報環境違法行爲的積極性提高,部分群衆爲獲取高額舉報獎金,成爲專業舉報人員,部分群衆可能采取撤網的方式進行舉報,可能導致部分舉報無中生有。對此,生態環境部門將從依法執法以及源頭管理、加強懲處等方面采取積極有效的應對措施,減少群衆盲目舉報的情況。首先,環保執法人員對于群衆舉報的涉嫌環境違法行爲,將依法依規開展現場執法檢查,對查證不屬實的,生態環境部門堅決依法辦事,不會對被舉報人的正常生産、經營産生影響,被舉報人應依法積極配合環保執法人員的檢查。其次,《辦法》明確規定了舉報的受理條件以及對查證不屬實舉報人員的處理,從源頭減少亂舉報行爲的發生。其中,《辦法》第五條明確,舉報人在舉報時,要提供被舉報人實施涉嫌違法事件行爲的基本事實、對應證據等,並如實提供本人的姓名、身份證號碼及聯系方式等資料,未能提供上述真實個人信息的,按照一般信訪投訴處理。第十七條明確,舉報人的舉報經查證屬故意謊報行爲並造成擾亂公務等嚴重後果的,將提請有關部門依法追究其責任;經查舉報內容不實的,從查證之日起半年內,不受理該舉報人的有獎舉報,該舉報人的有獎舉報信息將轉爲一般環境信訪案件處理。通過上述措施,將基本杜絕盲目舉報的情況。同時,舉報人也要認真理解上述有關條款,以實事求是的態度實施舉報,盡公民的義務,爲有效打擊環境違法行爲提供線索。同時,舉報人要深刻認識到,爲獲取獎金,铤而走險盲目舉報,亂舉報,一經查實,將會受到有關部門的嚴肅處理。
三、《辦法》第十二條規定同一違法行爲有多人舉報的,獎勵最先舉報人;聯名舉報同一違法行爲的,視爲等同一人舉報進行獎勵。舉報人順序以環境保護行政主管部門受理或接到批轉的時間先後爲准。
上述條款明確兩事項:一是舉報同一環境違法行爲的,在環境違法行爲查處期間,不管是同一舉報人還是不同舉報人,查證屬實的,只獎勵第一個舉報人的第一次舉報,其他舉報人及重複的舉報均不在獎勵範圍內;二是被舉報的環境違法行爲被查處(這裏提到的查處主要包括作出行政處罰決定)後,舉報人再次舉報被查處過的環境違法行爲,查證屬實的,按程序發放獎金。
 
 
惠州市生態環境惠陽區分局
2019531
 
 

    附:惠州市惠陽區人民政府办公室关于印发《惠州市惠陽區公众举报环境违法行为奖励办法(试行)》的通知

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