惠州市惠陽區自然資源局
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惠陽區自然資源局職能配置、內設機構

區自然資源局是區政府工作部門,爲正科級。區自然資源局貫徹落實黨中央關于自然資源工作的方針政策和決策部署,按照省委、市委部署要求和區委工作安排,在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統一領導,主要職責是:

(一)履行全民所有土地、礦産、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資産所有者職責和所有國土空間用途管制職責。

(二)負責自然資源調查監測評價。貫徹執行自然資源調查監測評價的指標體系和統計標准,建立健全自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、 專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。

(三)負責自然資源統一確權登記工作。貫徹執行各類自然資源和不動産統一確權登記、權籍調查、不動産測繪、爭議調處、成果應用的制度、標准和規範。建立健全自然資源和不動産登記信息管理基礎平台。負責自然資源和不動産登記資料的收集、整理、共享、彙交管理等。承擔自然資源和不動産確權登記工作。 調處土地、林權等自然資源權屬爭議。

(四)負責自然資源資産有償使用工作。建立全民所有自然資源資産統計制度,負責全民所有自然資源資産核算。編制全民所有自然資源資産負債表,擬訂考核方案制定所有自然資源資産劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備規範性文件,合理配置全民所有自然資源資産。負責自然資源資産價值評估管理,依法收繳相關資産收益。

(五)負責自然資源的合理開發利用。組織實施自然資源發展規劃,制定自然資源開發利用標准並組織實施,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核,落實節約集約利用。負責自然資源市場監管。負責轄區“三舊”改造工作。

(六)負責建立空間規劃體系並監督實施。配合組織編制主體功能區規劃,參與編制並實施國土空間規劃和相關專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城镇开发边界等控制线,构建节约資源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。建立健全本區国土空间用途管制制度,參與編制並組織实施城乡规划。組織擬訂並實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃。負責土地、海域、海島等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

(七)負責統籌國土空間生態修複。參與編制國土空間生態修複規劃並組織實施有關生態修複工程。負責國土空間綜合整治、土地整理複墾、礦山地質環境恢複治理林業生態保護修複、海洋生態、海域海岸線和海島修複等工作。建立和實施生態保護補償制度,制定合理利用社會資金進行生態修複的政策措施,提出備選項目。

(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。組織實施耕地保護政策,負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護,耕地質量等別年度更新評價、監測評價以及耕地質量定級工作。完善耕地占補平衡制度,監督占用耕地補償制度執行情況。

(九)負責實施造林綠化、林業重點生態保護修複工程。負責生態公益林和風景林的培育,落實全民義務植樹、城鄉綠化工作。組織指導商品林的培育和管理,指導基層林業站的管理和建設。組織開展退耕還林,負責天然林、次生林保護工作。負責林業應對氣候變化的相關工作。

(十)負責森林資源和陸生野生動植物的監督管理。組織落實森林采伐限額並監督執行,監督檢查林木憑證采伐、運輸。負責林地、林權管理,監督林地開發利用工作。參與林地保護利用規劃並組織實施。負責生態公益林劃定和公益林保護管理工作。組織實施國有森林資源資産有償使用制度。監督管理草原的開發利用。負責林業有害生物的防治工作。負責林業有害生物檢疫工作。組織實施陸生野生動植物資源調查工作。負責陸生野生動植物資源監督管理工作。

(十一)負責管理各類自然保護地。組織實施各類自然保護地規劃和相關標准。負責自然保護區、風景名勝區、自然遺産、地質公園、森林公園的設立申報、規劃、建設和特許經營等工作。提出新建、調整各類區級自然保護地的審核建議並按程序報批。負責生物多樣性保護相關工作。負責湿地資源监督管理

(十二)負責落实农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施,指导农村林地承包经营工作。組織协调林业科技、教育培训、宣传和对外合作工作。落实林业資源优化配置及木材利用政策,实施林业产业发展规划。指导协调开发森林体验、森林康养和生态教育等生态服务产品。組織指导林产品质量监督。指导生态扶贫相关工作。負責林木种苗、草种管理。負責林木种苗、草种种质資源调查和監督管理工作。监督管理林业生物种质資源、转基因生物安全、植物新品种保护。

(十三)負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制森林火災防治規劃和實施森林火災防護標准。開展防火巡護、火源管理、火災撲救、防火設施建設等工作。組織指導國有林場林區開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。提請區應急管理局以區應急指揮機構名義部署相關防治工作。

(十四)負責管理勘查行業和地質災害防治工作,負責區級地質勘查項目,組織實施地質礦産勘查工作。開展地質預警和巡查項目,負責地質災害預防和治理。監督管理地下水過量開采及引發的地面沈降等地質問題。組織編制地質災害防治規劃並指導實施。組織實施指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作。負責地質災害應急救援的技術支撐工作。

(十五)負責矿产資源管理工作。負責矿产資源储量管理及压覆矿产資源审批。負責矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。 监督指导矿产資源合理利用和保护。  調處礦權權屬糾紛。

(十六)負責制訂城鄉規劃編制計劃和參與組織制訂村莊規劃技術管理規定和技術標准。負責組織編制控制性詳細規劃和相關專業規劃城市交通專項規劃除外)。組織指導開展鎮規劃編制工作,負責審查呈批鎮域體系規劃、鎮總體規劃、控制性詳細規劃及其它專項規劃並監督實施。負責國土空間規劃的審查呈批工作。組織指導村莊規劃的編制,並實施管理工作。

(十七)負責區房屋建築、市政工程、交通工程的規劃實施和監督工作。配合市區和跨市、跨縣(區)給排水、電力、通信、地下空間、地下管線管廊等基礎設施的總體規劃。

(十八)負責测绘地理信息管理及推动自然資源领域科技发展工作。負責基础测绘和测绘行业管理。监督管理测绘地理信息安全和市场秩序。負責地图管理。負責地理信息公共服务管理。負責测量标志维护、保护。制定并实施自然資源领域科技创新发展和人才培养战略、规划和计划。組織实施區级技术标准、规程规范并监督实施。組織实施區级技术工程及创新能力建設,推进自然資源信息化和信息资料的公共服务。組織开展自然資源领域的对外交流合作。

(十九)負責自然資源行政执法工作。查处自然資源违法案件。配合上级自然資源领域督察相關工作

(二十)負責林業行政執法工作。指導森林公安工作,監督管理森林公安隊伍。參與全區林業重大違法案件的查處,依法行使相關行政執法監督工作。

(二十)完成區委、區政府和市自然資源局、市林业局交办的其他任务。

(二十)职能转变。區自然資源局贯彻落实省、市、區关于统一行使全民所有自然資源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,按照區委工作安排,强化制度设计,积极作为,发挥国土空间规划的管控作用,为保护和合理开发利用全區自然資源提供科学指引。进一步加强自然資源的调查监察和评价、确权和登记、保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然資源节约集约利用。主动承接市自然資源局下放有关行政审批事项,充分发挥市场对資源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然資源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进全區自然資源服务的便民高效,提升管理的现代化水平。

(二十)有關職責分工

    1. 与區应急管理局有关职责分工。區自然資源局負責落实综合防灾减灾规划相关要求,組織編制本部門行業專項預案,組織編制地質災害防治規劃並指導實施。組織實施指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作。負責地質災害應急救援的技術支撐工作。組織編制森林火災防治規劃和實施森林火災防护标准。开展防火巡护、火源管理、火灾扑救、防火设施建設等工作。組織指导国有林场林區开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。區应急管理局負責組織编制综合防灾减灾规划,协调地质灾害防治和森林火灾应急管理等工作。会同區自然資源局建立统一的应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息資源获取和共享机制,依法统一发布灾情。 開展多災種和災害鏈綜合監測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監測預警工作,發布森林火險、火災信息。

2. 与區发展和改革局有关职责分工。區自然資源局負責监督管理海底电缆、管道铺设及海上人工构筑物设置。區发展和改革局统筹协调各部门做好石油天然气管道(城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂區内管道除外)保护工作,指导、监督有关单位履行管道保护义务。

3. 與區城鄉管理和綜合執法局有關職責分工。區自然資源局負責查处职能范围内违反《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规规定的违法用地行为。區城鄉管理和綜合執法局負責查處職能範圍內違反《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規規定的違法建設行爲 區自然資源局、區城乡管理和综合执法局要建立违法用地、违法建設查处协调配合、执法联动机制,形成监管合力。

4. 与區交通运输局有关职责分工。區自然資源局負責综合交通体系规划;負責在国土空间规划中落实交通建設项目用地,并出具用地规划红线图后由區交通运输局負責組織实施。區交通运输局参与编制国土空间规划、综合交通体系规划及分區规划、控制性详细规划等。在国土空间规划指导下,組織编制各类交通专项规划(含城市道路、桥梁、隧道及其附属设施规划)并組織实施。區自然資源局与區交通运输局建立沟通协调机制,确保工作衔接。

5. 与區住房和城乡建設局有关职责分工。區自然資源局負責房屋交易登记备案具体业务办理。區住房和城乡建設局負責房屋交易、商品房预(销)售的监督管理。

區自然資源局设下列内设机构

(一)辦公室。負責文电、会务、机要、档案、安全保障和后勤服务等机关日常运转工作。負責政务信息公开、保密、宣传、督办、议案提案等工作。負責重大课题调研、重要文稿起草、综合统计分析工作。負責組織编制自然資源发展战略规划等工作。 

(二)政策法規股。負責有關規範性文件起草和審查工作。負責相關法制和聽證工作。負責組織相關法律法規的宣傳教育工作。負責組織行政複議、行政應訴相關工作。

)財務股。負責編制和執行部門預決算。負責國有資産監督管理和內部審計、財政撥付資金安排和監督管理。負責專項資金、行政事業性收費的征收及使用管理工作。負責指導機關日常財務收支工作。指導直屬單位財務、審計、資産管理和政府采購等工作。

)自然資源调查登记股(區政府调处自然資源争议辦公室)。贯彻执行自然資源调查监测评价的指标体系和统计标准,建立全區自然資源定期调查监测评价制度。定期組織实施自然資源基础调查、变更调查、专项调查、动态监测和分析评价。开展全區水、森林、草原、湿地、海洋資源和地理国情等专项调查监测评价工作。負責區级自然資源调查监测评价成果的汇交、 管理、维护、发布、共享和利用监督。贯彻执行自然資源和不动产确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准和规范。組織开展全區自然資源和不动产确权登记工作,管理登记资料。調處土地、林權等自然資源權屬爭議。

)自然資源开发利用管理股。实施自然資源资产有偿使用制度,落实自然資源交易规则。組織开展自然資源市场调控。負責自然資源市场监督管理和动态监测,落实自然資源市场信用体系。落实政府公示自然資源价格体系,組織开展自然資源分等定级价格评估。执行自然資源开发利用标准,开展评价考核,实施自然資源节约集约利用。贯彻执行全民所有資源资产管理政策,落实国家全民所有資源资产统计制度,承担自然資源资产价值评估和资产核算标准。编制全區全民所有自然資源资产负债表,拟订相关考核标准。組織实施全民所有自然資源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备工作。負責编制年度土地计划。負責核发《建設用地规划许可证》。負責區建設用地领导小组办公室日常工作。

)國土空間规划股(區规划委员会辦公室)。配合組織編制主體功能區規劃,負責實施國土空間規劃相關規範性文件,實施空間規劃體系 參與或組織編制國土空間規劃土地利用規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和相关专项规划并监督实施。負責以上规划的审核、报批工作。開展國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。負責惠阳區规划委员会日常工作、組織审议年度规划编制计划。負責組織村镇规划编制工作。負責城市軌道工作。

)國土空間用途管制與耕地保護股。組織實施國土空間用途管制相關制度規範和技術標准。組織實施土地年度利用計劃。組織實施耕保護及耕地、林地、草地、濕地、海洋等國土空間用途轉用及城鄉規劃管理等用途管制相關规范性文件。負責对建設项目用地进行审核和预审。負責各类土地用途转用的审核、报批工作。負責土地征收征用管理工作。贯彻执行耕地保护政策,組織实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。負責永久基本农田划定、占用和补划工作。負責耕地占补平衡管理工作,耕地质量等别年度更新评价、监测评价以及耕地质量定级工作。負責耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地資源保护政策的衔接。

)森林矿产資源管理产业发展股。組織编制并实施矿产資源利用规划 林地保护利用规划、森林資源利用规划、林业发展规划、林业项目规划、林业产业发展规划和森林采伐限额,编制森林经营规划和森林经营方案并监督实施,监督指导管理矿产、森林資源利用和保护。負責矿产資源储量管理及压覆矿产資源审批。負責矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。調處礦權權屬糾紛。負責审核审批征占用林地。指导监督林地保护开发利用,林木凭证采伐、运输、木材经营加工管理工作。指导基层林业站、护林员队伍的建設和管理。組織实施国有森林資源资产有偿使用制度。拟订农村林业发展措施并指导实施。指导农村林地林木承包经营、流转管理。指导林下经济,指导协调开发森林体验、森林康养和生态教育等森林生态服务产品。指导生态扶贫相关工作。執行國家林業植物檢疫任務,負責林業有害生物檢疫和組織防治工作。监督管理林业生物种质資源、转基因生物安全。組織开展林地壤汙染防治工作。

)生态保护修复及地质勘察防灾防火股(區地质灾害与森林防火辦公室)。負責国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢複治理、林業生態保护修复等工作。組織指导和监督全民义务植树、森林城市建設、城乡绿化、部门绿化等工作。組織实施植树造林、封山育林、林业碳汇和以植树种草等生物措施防治水土流失工作。承担區绿化委员会日常工作。承擔古樹名木保護管理相關工作。監督管理生態公益林建設、管理、效益补偿。承擔有關林業應對氣候變化工作。監督檢查林木種苗、 草種質量及其生産經營行爲。組織指導林業科學研究、成果转化、技术推广等工作。負責管理勘查行业和地质灾害防治工作,負責區级地质勘查项目,組織实施地质矿产勘查工作。開展地質預警和巡查項目,負責地質災害預防和治理。監督管理地下水過量開采及引發的地面沈降等地質問題。承担區地质灾害与森林防火办公室日常工作。負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害防治規劃並指導實施。組織實施指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作。負責地質災害應急救援的技術支撐工作。組織實施編制森林火災防治規劃和實施森林火災防护标准。开展防火巡护、火源管理、火灾扑救、防火设施建設等工作。

)自然保护地管理股。监督管理国家公园、自然保护區、风景名胜區、自然遗产、地质公园、森林公园等各类自然保护地的建設和管理; 提出新建、调整各类自然保护地、湿地的审核建议。組織实施各类自然保护地、湿地生态修复工作。监督管理自然保护區专项资金、湿地保护工作。組織陆生野生动植物資源调查、資源状况评估工作。組織全區陆生野生动植物保护、开发利用和种质資源保护工作。負責國家和省重點保護陸生野生動植物及其産品經營利用。承擔國際濕地、瀕危野生動植物種國際貿易公約履約和生物多樣性保護工作。

(十)測繪地理信息股(科技交流辦公室)。拟订基础测绘规划、计划并組織实施。监督管理测绘活动。負責测绘成果管理和测量标志设立、保护。負責地图管理和国家版图意识宣传教育。拟订自然資源领域科技发展规划、计划并組織实施。負責自然資源信息化管理工作。

(十)城市更新股。負責执行城市更新规范性文件。負責“三旧”改造标图建库、申报及改造方案。負責“棚户區”改造工作。

(十)城乡规划设计股。負責組織编制區范围内重要地段城市设计、修建性详细规划,負責城市设计审核、报批工作。出具《建設用地规划条件》。

(十)市政规划管理股。負責組織编制區范围内市政工程专项规划及审核、报批工作。負責市政工程项目的规划选址和规划管理核发《建設项目选址意见书》。負責出具市政工程项目规划设计条件。負責組織审查市政管线建設项目规划许可工作。負責审查市政管线建設项目的总平面及单体建筑设计方案,負責市政管线建設项目建設工程规划许可工作,負責市政管线建設项目规划设计条件的核实及规划验线工作。負責推进绿道、碧道和南粤古驿道修复、活化利用等规划工作。

(十)建設工程规划管理股。負責組織审查區范围内房屋建筑及附属设施的总平面及单体建筑设计方案,負責房屋建筑及附属设施建設工程规划许可工作,負責房屋建筑及附属设施规划条件的核实及规划验线工作。負責組織审查修建性详细规划,負責組織审议區重大项目及重点地段地标性建設项目建筑设计方案。負責核发《建設工程规划许可证》 《建設工程规划验收合格证》和《乡村建設规划许可证》。

(十)执法监督股(信访室)。負責查处自然資源违法案件。負責建設用地批后监督管理。負責自然資源信访工作。配合自然資源领域督察相關工作。联合森林公安機構查处破坏自然資源行政违法违规案件。 

(十)人事股(機關黨委辦公室)。負責局机关党群。負責局机关、事业单位及直属单位干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训工作和离退休人员服务工作。

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